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金华市区深化“亩均论英雄”改革 修订工业企业亩产效益评价办法
日期:2019/3/11 10:21:02    来源:金华新闻网

为进一步深化“亩均论英雄”改革,深入推进资源要素市场化配置,金华市区对标高质量发展的要求,对工业企业亩产效益综合评价办法进行了新一轮修订,从今年3月初正式实施,各县(市)可参照执行。

据悉,该办法上一次修订是在2017年2月。随着时代的发展,我省新的相关指导意见出台,原有办法亟需修订。修订后,市区将建立健全“亩产效益”综合评价机制,加强企业分类精准指导,有助于激发各类市场主体创新活力,不断提高全要素生产率,加快实现实体经济高质量发展。

贡献突出 给予加分

根据新的评价办法,除采矿业,以及电力、燃气、水的生产和供应业外,市区将规模以上工业企业,拥有土地使用权或实际使用土地面积在3亩(含)以上的工业企业,包括租用生产用房的工业企业,均纳入“亩产论英雄”评价体系。

工业企业按规模以上和规模以下进行分类评价。其中,规模以上评价指标,包括亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值、研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重、全员劳动生产率。规模以下评价指标,包括亩均税收、亩均销售收入、单位用电税收。新升规企业给予两年特别保护期,可以纳入规模以下企业评价。

在新的评价体系权重中,规模以上工业企业:亩均税收占40%,基准值为19万元/亩;亩均工业增加值占20%,基准值为80万元/亩;单位能耗工业增加值占10%,基准值为3万元/吨标煤;单位排放工业增加值占5%,基准值为350万元/吨;研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重占15%,基准值为3%;全员劳动生产率占10%,基准值为20万元/人·年。规模以下工业企业:亩均税收占70%,基准值为4万元/亩;亩均销售收入占20%,基准值为50万元/亩;单位用电税收占10%,基准值为1.5万元/万千瓦时。

为引导企业加大科技投入和创新力度,增加税收贡献,市区在亩产效益综合评价中将给表现突出的企业予以加分鼓励。规模以上亩均税收超过28.5万元/亩,规模以下亩均税收超过6万元/亩,每增加1万元/亩加0.4分,最高加10分。

凡是建有省级及以上(重点)企业研究院、工程技术研究中心、制造业创新中心、高新技术研发中心、企业技术中心及产业创新服务综合体等创新平台或载体,以及拥有“千人计划”“万人计划”等高层次人才和国家专利的高新技术企业均可享受加分政策。其中,拥有创新平台或载体的,加5分;拥有高层次人才和发明专利的高新技术企业,加2分。

六大行业  分类排序     

列入亩产效益综合评价的工业企业,按汽车及其他运输设备、机械电子、金属制品、医药化工、纺织服装和其他制造业等六大行业,规模以上、规模以下分别分类排序,在行业中划分为A、B、C、D四类。不拥有土地使用权的企业,参照拥有土地使用权企业分类排序确定分类等级。

依据综合评价得分行业排名,A类(重点发展类)为规模以上前20%(含)和规模以下前3%(含),以及新增用地保护期内企业;B类(鼓励提升类)为规模以上20%—70%(含)和规模以下3%—50%(含),以及新增用地保护期内企业;C类(帮扶整治类)为规模以上70%—97%(含)和规模以下50%—93%(含);D类(淘汰关停类)为规模以上后3%和规模以下后7%。

按照深化“亩产论英雄”改革的要求,市区在亩产效益综合评价中设定了限档、提档和豁免等规则。不符合产业发展导向、纳税300万元以下、出租面积大于20%、评价年度发生生产安全事故、重大环境责任事故和重大食品安全事故的,不列入A类。当年列入省重大产业项目和省技术改造重点项目的企业、国家级高新技术企业、小微企业园运营机构、小微企业园入园企业,可以提档升级。获得市级及以上高新技术企业,企业研发(技术)中心、重点企业研究院、重点实验室所在企业,“三名”培育试点企业,名牌企业,“浙江制造”品牌企业,政府质量奖企业,农业龙头企业等不列入D类。

四类企业  有奖有限

对综合评价确定的A、B、C、D四类企业,分别实施用地、用电、用能、用水、信贷资金等资源要素差别化配置,在财政扶持政策、税收减免、评优、推荐先进、子女入学等方面予以区别对待。

A类企业城镇土地使用税减征100%。对年薪30万元(含)以上的人才,按照其年度工资薪金30(含)—40万元、40(含)—50万元、50万元(含)以上三个档次,在不超过个人贡献度的前提下,分别按年度工资薪金2%、3%、4%比例给予奖励。各类财政扶持政策按100%比率享受。

B类企业城镇土地使用税减征80%。对年薪30万元(含)以上的人才,和A类企业一样分三个档次,分别按年度工资薪金1.6%、2.4%、3.2%比例给予奖励。各类财政扶持政策按95%比率享受。

 C类企业列为有序用电管理限电对象,城镇土地使用税不予减免。从严控制信用评级、贷款投放,以及财政应急周转资金使用政策。各类财政扶持政策按80%比率享受。

D类企业列为有序用电和节能管理首先限电对象,不得参与电力直接交易试点,不予核准和备案与原产能相同(近)的新建项目。实施差别电价,按每千瓦时提高0.2元执行,若企业连续2年被评为D类的,电价每千瓦时提高0.3元。实施差别化水价,供水价格每立方米提高1元,若企业连续2年被评为D类的,每立方米提高2元。城镇土地使用税不予减免。不得享受财政应急周转资金使用政策。原则上不得享受省以下其他各类税费优惠政策(社会保险费除外)和财政扶持政策。